在不久前結(jié)束的國際奧委會第128次全會上，北京再次通過了一系列考驗，攜手張家口贏得了2022年第24屆冬奧會的舉辦權(quán)，讓北京成為全球首個贏得夏奧會和冬奧運(yùn)會舉辦權(quán)的城市，而中國也成為第9個擁有夏、冬奧會舉辦權(quán)的國家。為實現(xiàn)習(xí)大大提出的“由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”的目標(biāo)提供了又一個有力的抓手。
但是，奧運(yùn)會不僅僅呈現(xiàn)為賽場上的體育活動�，F(xiàn)代奧運(yùn)誕生一百多年來，在各國的共同努力下，已經(jīng)超越了種族、國家、意識形態(tài)的邊界，將全世界愛好和平與進(jìn)步的人們團(tuán)結(jié)在一起，追求卓越、相互尊重、和平友誼也成為所有參與國家的共識。而東道國也依托奧運(yùn)會，讓本國的故事更加動人，讓本國的聲音傳播的更遠(yuǎn)，賽場內(nèi)外早已插上了公共外交的翅膀�！秺W林匹克2020議程》中也明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)體育與文化的融合，增進(jìn)奧運(yùn)與社會的溝通，這正是公共外交理念之所在。
在“京張配”聯(lián)手申冬奧之前，張家口在國際社會的存在感并不高，甚至對大部分國人而言都是陌生的。可是，現(xiàn)在世人不僅知道了張家口的“大好河山”，而且熟知了作為冬奧會雪上項目承辦地的崇禮縣還是有著持續(xù)降雪期超過4個月的北方雪城。可以說，冬奧會讓張家口和崇禮縣一戰(zhàn)成名，已經(jīng)凸顯了奧運(yùn)會這一公共外交平臺的功力。類似的案例還有很多，比如平昌郡如果沒有2018年的冬奧會，可能很少有人熟知它在韓國的位置、景點、風(fēng)土人情以及歷史文化。但是，冬奧會改變了這一切。
2008年北京奧運(yùn)會同樣為世界深入了解中國、認(rèn)知中國多開了一扇窗戶。北京完備的城市基礎(chǔ)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施、高效的賽事管理能力、強(qiáng)大的財力支撐、良好的國際形象以及高高的民意支持率等等都贏得了國際社會的普遍認(rèn)可。同時，奧運(yùn)會期間外國政要、觀眾和運(yùn)動員通過各種方式走入中國社會，看到了中國蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實，體會到了真誠熱情的民風(fēng)民情，直接感受到了不一樣的中國。而借助奧運(yùn)會，中國民眾對社會發(fā)展的自信、對國家的認(rèn)同感和凝聚力都得到了很大的提升，強(qiáng)大的民族自豪感讓全民族更加緊緊的團(tuán)結(jié)在一起。這一切對于提升中國的大國形象和改變外國社會對中國的誤解與質(zhì)疑都起到了重要的推動作用。這對于2022年的冬奧會無疑都是寶貴的公共外交經(jīng)驗。
在接下來的7年中，中國將進(jìn)入“十三五”和“十四五”的發(fā)展階段，不論在內(nèi)政還是外交領(lǐng)域中國都將真正向一個全球性的大國邁進(jìn)。毋庸置疑，注重“人本”理念，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、和平發(fā)展仍將是首要的發(fā)展訴求。這就關(guān)系到如何更好地傳播好中國聲音，講好中國故事，如何讓世界能更清晰的看懂和接納體量不斷成長壯大的中國。2022年的冬奧會天然地承載著這一使命。雖然，成功舉辦夏奧會的經(jīng)驗是很好的借鑒，但是新情況和新問題催生下的新常態(tài)也許在創(chuàng)設(shè)機(jī)會的同時，也給北京和張家口提供了一些提醒。
首先，“節(jié)儉辦奧運(yùn)”將是本屆冬奧會贏得世界尊重的重要基礎(chǔ)。曾幾何時，贏得奧運(yùn)會的舉辦權(quán)是多少國家和城市的夢想。不過，此次冬奧會申辦城市中的四個歐洲城市在最后階段卻都以財務(wù)緊張、公眾支持率低等為由退出了競爭。各國民眾之所以對本國城市申奧支持度不高，很大程度上是出于對成本的考量。隨著近年來全球性的經(jīng)濟(jì)波動，尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，公眾對政府的治理能力及未來投資缺乏足夠的信任，加上部分國家國內(nèi)局勢動蕩，此次申奧在歐洲遇冷也在情理之中。但是卻從一個側(cè)面折射出當(dāng)前國際社會對成本、民生等議題的權(quán)衡和重視。
這對北京冬奧會的籌備工作是一個預(yù)警，即務(wù)必要節(jié)儉辦會。鋪張浪費(fèi)的結(jié)果不僅影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會引發(fā)國際社會的質(zhì)疑。據(jù)稱，本屆冬奧會預(yù)算中賽事編制預(yù)算約15.6億美元，政府補(bǔ)貼約6%；場館建設(shè)預(yù)算約15.1億美元，社會投資約65%｡相比索契冬奧會的500億美元開支，這一預(yù)算可謂真正的節(jié)儉辦會。如冬奧申委官員所言，“中國有經(jīng)濟(jì)實力，但不亂花錢，我們希望成為節(jié)儉辦奧運(yùn)的典范。”如果真的能做到這一點，本屆冬奧會無疑也會成為塑造務(wù)實國際形象、踐行公共外交的一個典范。
其次，確保“冬奧藍(lán)”成為可持續(xù)的“常態(tài)藍(lán)”，實現(xiàn)京津冀地區(qū)的良性協(xié)作發(fā)展。京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量早已不僅僅是國人自嘲的家務(wù)事，在某種程度上藍(lán)天白云已經(jīng)成為國際社會對中國的好感和認(rèn)同度升降的重要風(fēng)向標(biāo)，成為評估中國國際形象的重要變量。早在2014年底韓國媒體就以《再見，索契的泥雪。你好，中國的霧霾？》為題調(diào)侃北京申冬奧的行為，質(zhì)疑中國治理環(huán)境污染的決心和能力。這樣的論調(diào)在國外輿論中雖不占主流，但是卻足以在一定的范圍內(nèi)影響其國內(nèi)民眾對中國的形象認(rèn)知。
最近幾年中國國內(nèi)空氣質(zhì)量嚴(yán)重不好的情況也是不爭的事實，如果長此以往的話，對于接下來的冬奧會籌備工作必然會造成較大的負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致國際社會對中國發(fā)展的正面認(rèn)知大打折扣。“APEC藍(lán)”的出現(xiàn)有其特殊的社會語境，不過隨著京津冀三地的共同治理，藍(lán)天白云也正在變得不再是奢侈品。“政府承諾2022年的PM2.5比2012年下降45%”，隨著京津冀協(xié)同一體化的深入，出現(xiàn)“冬奧常態(tài)藍(lán)”應(yīng)該不會是空想。
雖然有多個國家都同時舉辦過夏冬奧運(yùn)會，但是卻沒有哪個城市能夠同時具備舉辦內(nèi)容迥異的兩種賽事的實力和能力。不過北京卻成為了例外，因為它有張家口這個小伙伴。但是兩地辦會的困難顯而易見，好在2008年的青島與北京“雙城記”已有經(jīng)驗。而且，即將開工的京張高鐵在奧運(yùn)會期間提供城際便利的同時，也會讓來自各國的運(yùn)動員和游客體驗“中國速度”的魅力。對于中國高鐵而言，這無疑又是一次難得的公共外交機(jī)會。
為了辦好2012年倫敦奧運(yùn)會，英國政府曾在2009-2010財年為奧運(yùn)的公共外交工作做出170萬英鎊的預(yù)算，雖然后來新政府進(jìn)行了削減，但是對奧運(yùn)會公共外交職能的重視力度并沒有減弱。2022年的北京冬奧會，強(qiáng)調(diào)公共外交有著雙重的意義：一方面對于中國自身而言，可以借助冬奧會這個平臺，拓展公共外交，講好中國故事，傳播中國好聲音；另一方面對于冬奧會自身而言，讓公共外交為其插上另外一雙翅膀，幫助“京張配”飛的更高，走的更遠(yuǎn)。這既是北京冬奧會的使命，也是公共外交的使命。 |
